從「外籍新娘」到「新住民」走了多遠？（三） | 北市公共場所AED急救網

2018年1月31日—新台灣之子」一詞的出現，是台灣社會對「外籍新娘」子女的「人口素質」問題最感焦慮的時刻。除了2002年接連公佈幾項政府統計，顯示外籍 ...

如前所述，台灣政府原本對婚姻移民女性採取漠視態度，到2002年後才迅速轉變為積極介入。而這個轉變最大的關鍵是所謂「新台灣之子」的論述。

「新台灣之子」一詞始於2003年3月1日《天下雜誌》的第271期專題報導，探討大量的「外籍新娘」及其子女將對台灣各方面造成的衝擊。此專題獲得極大的關注，並於2004年以《新台灣之子》為名出版為專書，「新台灣之子」也迅速成為媒體、一般大眾甚至政府單位用以指稱「外籍新娘」子女的代名詞。

「新台灣之子」一詞的出現，是台灣社會對「外籍新娘」子女的「人口素質」問題最感焦慮的時刻。除了2002年接連公佈幾項政府統計，顯示外籍配偶子女人數已達不可忽視的地步外，當時媒體充斥各種「外籍新娘子女發展遲緩」的報導，而這些報導完全缺乏紮實的科學研究依據，僅依靠學校、醫療單位關於外籍配偶子女所作出「發展遲緩」的片面、個案式報告。

然而，由於教育單位也十分擔憂這群孩子將造成台灣未來「人口素質」降低，紛紛在缺乏紮實的實證研究的情況下，提出提高其素質的方案。例如台北縣（新北市）是全台灣「外籍配偶子女」人數最多的地區，縣教育局獲教育部補助，於2003年度委請縣內小學設計「外籍配偶子女」的課後輔導教材，假設這些孩子在學習上落後，需課後加強學習。然而這樣的假設並無依據，因為這個方案設計其實先於全縣外籍配偶子女學習狀況調查，該調查仍在研究預試階段，課後輔導教材便已出爐。這些隨著媒體炒作而缺乏紮實研究依據的各式「提高新台灣之子素質」方案，結果是將外籍配偶子女標籤化，更加強台灣社會對婚姻移民女性及其家庭的污名化。

自2005年「外配基金」正式成立後，各種以「照顧輔導外籍配偶」和「推廣多元文化」為主的活動如火如荼展開，但關於法令政策對中國大陸和外籍配偶的種種綑綁依然不受重視，僅有極少數團體（尤其是移盟）持續倡議從制度面改善移民處境。

圖片來源：天下資料，楊煥世攝。

自2012年底移民署開啟「全國新住民火炬計畫」後，「外配基金」的資源大多投注於此，舉辦各種以新住民子女學習東南亞語言文化為主軸的活動，快速取代了關於外籍配偶的「照顧」、「輔導」工作，而「新二代」（新住民二代）一詞也漸取代了「新台灣之子」。媒體報導和...